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以服代罚 以义促改 北仑城管治理城市牛皮癣“放大招”

编辑:我要健康网 时间:2019-07-11

违法者在做义工。

  城市牛皮癣严重损害城市形象,破坏市政设施,影响环境卫生,是居民憎恶的“顽疾”。今年以来,北仑区综合行政执法局(城管局)联合多部门持续开展行动,集中整治乱张贴、乱涂写、乱刻画等城市牛皮癣乱象,上个月被抓现行的两名违法乱张贴者因情节严重,被公安部门处以行政拘留。

  “乱贴小广告被查处后,将面临罚款,情节严重者甚至会被公安部门拘留。但在一线执法过程中,不少当事人张贴数量小且系首次违法,根据现有法律处罚金额偏小,对违法当事人触动不大。”北仑区综合行政执法局新碶中队执法队员方广才告诉记者。

  如何使乱张贴者不敢再犯,如何做到教育处罚一起成功一起,进而达到“教育处罚一起,影响一片”的效果,是摆在综合行政执法部门的一个难题。对此,北仑区综合行政执法部门推出“以服代罚、以义促改”的“乱张贴”管理新措施,即立足“非接触性执法”工作模式,对违法发布小广告造成严重后果者,一律重罚;对首次违法且情节轻微的违法者,经查实后,一律以服代罚、以义促改,打造城市牛皮癣立体管控网。

  就在上周,石某张贴了5张招工小广告,被北仑综合行政执法局新碶中队当场查获。鉴于石某情节轻微,系首次违法且认错态度良好,中队认定石某的情况符合“以义促改”的条件,决定以参加城管义工服务的形式促进其改正,同时责令当事人限期清理街面乱张贴小广告。

  当天下午,石某如约来到新碶中队,穿上印有“城管义工”字样的黄马夹,与执法队员一起对街面小广告进行清除工作。下午4点,3个小时的义工服务结束,石某感触很深:“原本想着只是贴几张招工启事没啥影响,但是自己动手清理小广告后,发现小广告真的既难看又难清理,今后要多换位思考,我再也不会乱贴小广告了。”

  “‘以服代罚、以义促改’工作机制的运用,让轻微违法者在罚款和义工服务之间选择,可以在一定程度上缓解对立情绪。深层次激发违法当事人‘内心共鸣’,当事人在参加志愿服务、义务执勤的过程中,能初步学习到城市管理方面的知识,对自己之前的违法行为有较为贴切的认识,无形中提高了维护城市秩序的意识,从而减少再犯的可能性。”北仑区综合行政执法局有关负责人告诉记者。

  据了解,对于类似乱张贴行为,北仑城管部门目前已累计组织社会服务活动30余次。让违法行为人自身参与到一线执法工作中来,不仅体现了人性化执法,更进一步树立了市民参与城市管理的意识。

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